Розпорядженням уряду від 24.09.2008 за № 1274 схвалено обсяги видатків на підготовку та проведення 3-6 жовтня 2008 року у м. Київ Третьої щорічної конференції Міжнародної асоціації антикорупційних органів. Що ж це за конференція, на фінансування якої за 8 днів до її проведення виділяються майже 10 млн грн бюджетних коштів, в тому числі - і за рахунок Резервного фонду Державного бюджету України? Спробуємо розібратися, на що витрачаються кошти платників податків, які мають чітко визначене цільове призначення...

Ще рік тому, а точніше 20 вересня 2007 року, прес-служба Генеральної Прокуратури України проінформувала українські інформагенції: «…що її (Генеральної Прокуратури) ініціатива щодо проведення зазначеної конференції підтримана. Генеральний секретар ІААСА з трьох країн-кандидатів визначив місце проведення щорічної конференції у 2008 році саме Україну».

З цього повідомлення ми можемо зробити два висновки:

по-перше, проведення вказаної конференції у м. Київ ініціювалося українською стороною як мінімум ще на початку 2007 року;

по-друге, українська влада знала про остаточне рішення Генерального секретаря ІААСА ще за рік до проведення конференції.

Але далі настала велика пауза, яка тривала майже півроку. І ось уже 19 березня поточного року урядовим розпорядженням № 489 було утворено Організаційний комітет з підготовки та проведення Третьої щорічної конференції Міжнародної асоціації антикорупційних органів.

Вказаним розпорядженням уряду також було доручено Мін'юсту подати на розгляд Кабінету Міністрів України у місячний строк план заходів з підготовки та проведення 3-6 жовтня 2008 р. у м. Київ цієї конференції.

Що робив Мін'юст з 19 березня – достеменно невідомо. Відомо лише те, що 24 вересня, за 8 днів до проведення конференції, за пропозицією Мін'юсту та Мінфіну Кабінет Міністрів України затвердив видатки на її підготовку та проведення в обсязі 9,5 млн грн.

Але найбільш цікавим моментом у цьому рішенні уряду є визначені джерела фінансування видатків. Наприклад, за рахунок резервного фонду державного бюджету було виділено 2,4 млн грн. Зокрема, пропонується спрямувати 330 тис. грн на транспортне обслуговування, 1161 тис. грн – на синхронний та письмовий переклад, 200 тис. грн – на оренду Колонного залу Київської міськдержадміністрації, 360 тис. грн – на проведення фуршету в «Українському домі» та ще стільки ж (360 тис. грн) - на проведення банкету в Національному палаці «Україна», 1,5 тис. грн – на чай та каву для учасників конференції.

Звісно, українська гостинність зобов’язує належним чином пригостити гостей конференції, проте є одне «але».

Напевно, урядовці забули, що п. 4 Положення про Резервний фонд, яке схвалене постановою Верховної Ради України 22.02.1996 № 62/96, Резервний фонд використовується на фінансування:

1) витрат, пов'язаних з надзвичайними ситуаціями;

2) робіт з ліквідації наслідків стихійних явищ та аварій;

3) непередбачених витрат, пов'язаних із введенням законів;

4) інших заходів, не передбачених і які не могли бути передбачені під час затвердження Державного бюджету України, з визначенням при цьому розміру коштів, який не може перевищувати 20 відсотків загального обсягу резервного фонду.

Зрозуміло, що придбання чаю та кави, а також фуршети та банкети для учасників конференції не є надзвичайною ситуацією чи стихійним явищем.

Також є цілком логічним, що, знаючи про проведення конференції ще за півтора року, урядовці могли передбачити ці видатки у державному бюджеті.

Ще 4,4 млн грн урядовці пропонують спрямувати на організацію проведення конференції за рахунок видатків державного бюджету на «Нагляд органів прокуратури за додержанням законів та представницькі функції в судах».

Абсолютно незрозуміло, яке відношення мають до нагляду органів прокуратури за додержанням законів виготовлення сувенірної продукції, інформаційних банерів та стендів, харчування учасників конференції, а також їх інформаційно-технічне забезпечення?

Не менш вражаючим «ноу-хау» уряду є рішення спрямувати 100 тис. грн для організації «оглядин» історичних пам’яток Києва за рахунок бюджетної програми «Фінансова підтримка розвитку туризму» та ще 100 тис. грн - для музичного супроводження конференції за рахунок бюджетної програми «Здійснення концертно-мистецьких та культурологічних загальнодержавних заходів і державна підтримка регіональних культурних ініціатив та аматорського мистецтва».

Цинізм полягає в тому, що саме ці галузі є чи не найбільш обділені державною підтримкою та відповідним бюджетним фінансуванням.

Як ми бачимо, уряд спрямував 7 млн грн на цілі, які зовсім не відповідають тим, що визначені Законом України про державний бюджет на 2008 рік. Непевне, забули урядовці, що такі дії статтею 119 Бюджетного кодексу України трактуються як нецільове використання коштів. А стаття 210 Кримінального кодексу України передбачає відповідну міру відповідальності за це - обмеження волі на строк від двох до п'яти років або позбавлення волі на строк від двох до шести років.

Ось такий гіркий присмак містить у собі боротьба з корупцією «по-українськи».

Олександр Максимов