Открытое письмо Премьер-министру Украины Юлии Тимошенко от народного депутата, заместителя председателя Комитета Верховной Рады по вопросам строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Александра Попова

Уважаемая Юлия Владимировна!

Обратиться к Вам с этим открытым письмом меня побудила та негативная ситуация, которая сложилась сегодня в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Фракция Партии регионов неоднократно обращала Ваше внимание на многочисленные ошибки, которые Ваше правительство допускает в этой важной сфере экономики с первых дней своей деятельности. Мы прогнозировали, что неминуемыми станут тенденции к ухудшению финансово-экономического положения предприятий отрасли, социальной защиты ее работников, росту тарифов на жилищно-коммунальные услуги и т. п.

К сожалению, приходится констатировать, что наши предположения сбываются. В этом контексте следует отметить, что за І полугодие 2008 года предприятиями ЖКХ были получены убытки в сумме 1580,6 млн грн, в том числе в коммунальной теплоэнергетике — 873,9 млн грн, в водопроводно-канализационном хозяйстве — 417,5 млн грн и т. д. То есть столько, сколько почти за весь 2007 год. Дебиторская задолженность увеличилась на 441,5 млн грн (или на 5,1%), кредиторская — на 1260 млн грн (или на 12,6%), в том числе задолженность за газ составила 3,4 млрд грн, за электроэнергию — 2 млрд грн.

Задолженность по заработной плате работникам отрасли удвоилась, а это угрожает добровольному увольнению квалифицированных специалистов.

Анализ поданных Кабинетом Министров в Верховную Раду проектов законов Украины «О Государственной программе экономического и социального развития Украины на 2009 год», «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» и «О внесении изменений в Закон Украины «Об Общегосударственной программе реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2009—2010 годы» дают основания утверждать, что действующее правительство планирует на протяжении до 2013 года переложить на население все бремя финансовых расходов, связанных с необходимостью проведения безотлагательных мер по стабилизации вышеназванной ситуации.

Предварительные расчеты свидетельствуют, что объем срочно необходимых финансовых ресурсов, направленных на внедрение энергосберегающих технологий, уменьшение потерь в инженерных сетях, профилактика аварийных ситуаций и т. д., достигает, по меньшей мере, 100 млрд грн. Ведь в коммунальной энергетике процент устаревшего оборудования с низким коэффициентом полезного действия составляет 25, износ основных фондов в водопроводно-канализационном хозяйстве — 62,2, городском электротранспорте — 84 процента, что приводит к необоснованным потерям энергоресурсов и питьевой воды от 35 до 40 процентов, а аварийность на 100 км трубопроводов составляет до 400 случаев, что в 40 раз превышает соответствующий показатель стран Западной Европы.

Неужели непонятно кому-нибудь в нашем государстве, а тем более — руководителям высшего эшелона исполнительной власти, что сдержать дополнительные выплаты населения и организаций в связи с ростом цены на природный газ возможно только за счет внедрения энергосберегающих технологий. Именно такой подход, реализованный в соседних европейских государствах, и способствовал там успешному реформированию отрасли жилищно-коммунального хозяйства, ее развитию и обеспечению доступных и качественных услуг населению. Вы же, наоборот, подвергли жесткой критике попытку предыдущего правительства поддержать население путем финансирования из государственного бюджета мер, которые в прошлом году были успешно освоены с целью уменьшения необоснованных потерь энергоносителей, профилактики аварийных ситуаций, снижения себестоимости продукции в связи с ожидаемым ростом цен на энергоносители. Эти меры, как Вы помните, были в 2007 году профинансированы в размере 3,4 млрд гривен.

Между тем, акцентируя внимание на своей заботе о населении Украины, Вы в 2,5 раза уменьшили бюджетные инвестиции в отрасль и в то же время уже в текущем году на 27% подняли цену на природный газ. А что особенно вызывает беспокойство, так это то, что ни проектом программы социально-экономического развития, ни проектом бюджета Украины, которыми определяется стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства на следующий год, эффективная инвестиционная политика правительством не предусмотрена. Участие государства в этом процессе сведено к нулю.

Аналогичная ситуация, кстати, наблюдалась и в 2005 году, когда Вами же на потребности этой социально важной сферы были выделены рекордно малые суммы.

Считаю, опасным и авантюрным является также Ваш подход к предложенным изменениям вышеназванной программы реформирования и развития ЖКХ, определяющей политику государства на среднесрочный срок — до 2013 года. В ней правительством предусмотрено, что государственным бюджетом ежегодно отрасли будет выделяться около 1 млрд грн (всего 5 млрд грн) в основном за счет частичного уменьшения процентов за предоставленные кредитные ресурсы коммунальным предприятиям в случае их получения от коммерческих банков.

Практически это означает, что все расходы на развитие и реформирование отрасли надо дополнительно вложить в тарифы на жилищно-коммунальные услуги, иными словами — изъять из доходов населения Украины.

Не задавали ли Вы себе вопрос: чем же провинилось население, которое будет вынуждено платить за потребленные коммунальные услуги в несколько раз больше?

Подтекстом можно понимать, что Ваше правительство в ближайшее время попытается вопреки воле органов местного самоуправления и интересам территориальных громад довести до банкротства предприятия коммунальной теплоэнергетики, водопроводно-канализационного хозяйства, городского электротранспорта и других подотраслей с целью возможной и дальнейшей их приватизации. В то же время Ваше правительство не внесло на рассмотрение Верховной Рады ни одного конструктивного предложения относительно законодательного урегулирования прав и защиты территориальных громад в процессе такой возможной приватизации.

Когда я анализирую все эти факты, невольно напрашивается вывод: либо Ваша политика в этой отрасли является просто непрофессиональной, и Вы не понимаете реальной ситуации, недооцениваете ее социального влияния на население Украины, либо же Вы сознательно планируете за бесценок передать бизнесу объекты экономики, которые годами строились и развивались за средства громад.

Поэтому, уважаемая Юлия Владимировна, призываю Вас ознакомиться и использовать предложения оппозиционного правительства, направленные на стабилизацию ситуации в отрасли, немедленно начать широкий откровенный диалог с привлечением органов местного самоуправления относительно ближайших перспектив в развитии сферы жилищно-коммунального хозяйства и поддержать законопроекты, поданные в Верховную Раду Украины от депутатов фракции Партии регионов.

http://golos.com.ua/