На вопросы корреспондента «DailyUA» ответил народный депутат, член парламентской фракции Партии регионов, министр угольной промышленности Оппозиционного правительства Сергей Тулуб.

- Что сегодня происходит в угольной промышленности?

- Угольная отрасль – очень сложная, многофункциональная, которая претерпела большое количество реформаций. В ней сконцентрировалась большая численность различных проблем. Правда, если судить по отчету правительства Юлии Тимошенко, все хорошо: идет увеличение объемов производства и растут зарплаты. Но если посмотреть на ситуацию более детально, поговорить со специалистами и самими шахтерами, можно понять всю глубину метастаз, которые охватили эту отрасль.

Та политика, которая проводится правительством, направлена на то, чтобы угольная промышленность не имела перспективы развития, на сворачивание ее будущего. Угольная отрасль является основой энергетической безопасности нашей страны, соответственно - и национальной. В Украине, по сравнению с другими энергоресурсами, уголь занимает самое доминирующее положение. Мы стоим в первой десятке стран по запасам угля. Сегодня не зря подымается вопрос о производстве электроэнергии из других источников, кроме газа и нефти. К сожалению, некоторые правители начинают вспоминать о проблемах угольной промышленности, когда с экскурсионной поездкой знакомятся с работой шахтеров. Но для тех, кто каждый день находится в экстремальных условиях, одевает эту мокрую, грязную робу и своими руками добывает тонны угля, - это каждодневный каторжный, мужественный труд.

- Какие конкретно причины неудовлетворительного состояния?

- Должна быть системная работа по выводу отрасли из кризиса. Группа наших специалистов каждый день мониторит ситуацию. На заседании оппозиционного правительства принято решение, в котором мы определили причины сегодняшнего состояния, риски и что необходимо сделать. Если сейчас сконцентрироваться на решении основных проблем, то можно стабилизировать ситуацию в угольной промышленности и в целом - в отечественной экономике. Необходим комплексный подход, а не провозглашение лозунгов, к примеру, о том, что повременная система оплаты сделает отрасль безопасной или инвестиции все решат.

С чего начало правительство Виктора Януковича? Решило первоочередные проблемы и наметило комплекс антикризисных мер. Результатом реализации этой программы является нынешний уровень добычи, который повышается, поскольку сегодняшний результат зарабатывается и создается вчера. В прошлом году финансирование отрасли было увеличено в полтора раза. Что происходит сегодня? Под прикрытием заявлений, что все хорошо, идет сворачивание. В этом году в эксплуатацию введено 42 очистных забоя, а завершили свою отработку – 69. То есть, минус 27. И еще 19 забоев остановлено по различным причинам. Средняя нагрузка на один забой – 550 тонн. Умножьте на 46 и получите приличные потери в добыче угля. В прошлом году за это время было введено в эксплуатацию 78 забоев. Как горный инженер скажу, что проводимая Министерством угольной промышленности политика ведет к ее гибели.

- Как можно приостановить этот процесс? Недавно введенная повременная оплата труда может способствовать улучшению социально-экономического положения шахтеров и развитию отрасли?

- «Работа» таких «профессионалов» как министр и его заместители может привести к тому, что нерентабельные шахты станут еще более убыточными, некоторые превратятся в погреба, из которых будут выкачивать воду, а люди останутся без работы.

Их надо содержать и здесь подойдет повременная оплата труда. Хотя это не новшество. В этом году делегация профсоюзов работников угольной промышленности была в Германии. У них также существует повременная оплата труда шахтерам: каждый месяц с коллективом заключается договор, в котором указано, что при условии добычи такого-то объема угля такая-то зарплата. Если будет больше, значит – больше. Но оплата растет не более, чем на 10%.

С другой стороны, если посмотреть на германскую систему налогообложения, то зарплата у шахтеров выше, но не настолько, как нам здесь представляют. Почти половину съедают налоги. Кабинет Министров утверждает, что зарплата выросла на 19-23%. Но при нынешнем уровне инфляции - 15,5% прибавка по зарплате полностью уничтожена ростом цен на продукты. Кстати, при правительстве Януковича зарплата была увеличена на 32%, но тогда и уровень инфляции был намного ниже. А ведь шахтеру нужны мясо, молоко, что при нынешней инфляции трудно себе позволить.

Идеальный случай, когда на шахтах будет новое оборудование, четко организован технологический процесс, тогда можно говорить о совершенной повременной системе оплаты труда. Министерство приняло решение на развитых и перспективных шахтах ввести такую систему оплаты. По нашим прогнозам, это не принесет какого-то успеха в развитии промышленности.

- Вы последовательно выступаете за приватизацию шахт. Это улучшит ситуацию в отрасли?

- Угольная промышленность состоит из двух секторов: государственного и частного. Частный добывает 48% угля при меньшем количестве шахт. В государственном секторе ситуация архисложная. Государство, к сожалению, не самый эффективный собственник. Производственные отношения гораздо мобильнее, быстро откликаются на внешние изменения именно в частном секторе. В советские времена действовала административно-командная система контроля, которая сегодня не работает. Если премьер сегодня ставит ультиматум Президенту и отказывается выполнять его решения, то о чем мы можем говорить на низком уровне управления?

Разгосударствление шахт – один из путей развития и стабилизации ситуации. В прошлом году Кабмином Януковича был разработан законопроект о развитии и особенностях разгосударствления угольных шахт. В силу определенной ситуации мы не успели внести его на рассмотрение Верховной Рады – со 2 апреля 2007 года работа парламента по инициативе Виктора Ющенко и БЮТ была прекращена. Сегодня приватизация происходит подковерно, поскольку нет закона. Наша задача была - принять закон, на его основе разработать и принять программу приватизации.

- В СМИ появилась информация, что Кабинет Министров приватизирует шахты в собственных интересах…

- Этому правительству свойственны такие подходы. Они создают шумовой занавес, отвлекают внимание, а тем временем решают свои вопросы. Если посмотреть на фирмы, которые пожелали поучаствовать в процессе приватизации, то увидим, к кому они приближены, и какой у них опыт работы. К примеру, ГП «Красноармейскуголь» предлагается работать с ООО «Углестрой». Хочу напомнить, что «Углестрой» взял участок угольного месторождения на шахте им.Стаханова, но свои взаимоотношения с шахтой построил таким образом, что привел к ее убыточности. То есть, заранее известно, что «Углестрой» не будет работать с выгодой для государственного предприятия. Сегодня же за счет шахты им.Стаханова они накопили денег и хотят забрать себе весь «Красноармейскуголь». И неизвестно, на каких условиях. Это попытка скрытой, подковерной, непрозрачной прихватизации.

- Какие основные проблемы Вам удалось решить в бытность министром, и решаются ли они сейчас новым правительством?

- Шахта «Нововолынская-10» строится еще с советских времен в западном регионе. В прошлом году правительство Януковича выделило средства – 60% от всего необходимого объема. В этом году шахта должна была заработать. Но «талантливые» сегодняшние руководители выделили шахте крохи, она не работает. А это было бы две тысячи новых рабочих мест и миллион тонн качественного угля в год. Вот забота о развитии отрасли.

Нами разработана программа реформирования угольной отрасли, обеспечения комплексной безопасности на шахтах. Нынешнее правительство в понедельник получило поручение разработать программу, а в среду ее уже утвердили. Просто они взяли нашу программу, заменили концовку и начало. Но на эту программу ни копейки не выделено и ничего не делается. Посмотрите, что творится с травматизмом, который в государственном секторе увеличился на 41%! Вопрос по безопасности труда шахтеров профинансирован на очень малую часть. И в проекте изменений к бюджету на это дополнительные деньги не выделяются. Вот истинная забота о людях.

Сегодня все усилия должны быть консолидированы на реализацию реальной, а не популистской программы. Нестабильная политическая ситуация после прихода к власти «оранжевых» сил приводит к тому, что все стоит на месте. Одна бравада, которая граничит с большим неуважением к украинским гражданам.

- Достаточно ли средств заложено в бюджете?

- Из общего объема доля, выделенная на угольную отрасль в проекте изменений к Госбюджету, составляет 1,8%. Но что делает это пиар-правительство? Они говорят, что выделено 486 миллионов гривен, из них 100 миллионов – на погашение кредитов банкам, которые предоставят средства на развитие промышленности. Предполагается получить 3,1 миллиарда. Во-первых, никто не говорит, что это кабала для шахт при сегодняшних процентах (18-20%). Во-вторых, если допустить, что эти деньги будут отданы шахтам, то угольная промышленность не в состоянии их освоить. Для этого нужно провести тендеры, заказать оборудование, шахты должны подготовить для этого место. Это утопия или неведенье некоторых «специалистов».

Возникает вопрос: почему заложенные в бюджете деньги Кабмин не отдает шахтерам? За первое полугодие недофинансирование составило 834 миллиона гривен. До конца года по плану остался еще один миллиард двести миллионов. Всего два миллиарда. Отдайте деньги сегодня, и завтра угольная промышленность будет с лавами и очистными забоями. Но этого никто не делает. И об этом умалчивается.

- Но план вроде бы выполняется…

- В марте было добыто четыре миллиона тонн угля, в апреле – на сто тысяч меньше, мае – еще на сто меньше, в июне – на двести. Вот динамика «роста». По утверждению правительства, план выполняется на 112,6%. А кто его устанавливал? Министерство. Так вот, запланировано добыть на четыре миллиона тонн угля меньше, чем по факту было добыто в прошлом году. В 2007 году по факту за полугодие было добыто 38100 тыс.тонн. А план на нынешнее – 35 миллионов. В итоге – на три миллиона якобы добыто больше. Вот вам и 112%. Есть еще один нюанс. По отчетам правительства добыча выросла, а отгрузка угля... уменьшилась на 1,5%. Значит, не все правда.

- Нынешний Кабмин много говорит о борьбе с коррупцией…

- Все предприятия угольной промышленности – юридически самостоятельные, со своим финансовым балансом. Всего их 434. В Министерстве есть КРУ, которое проверяет работу этих предприятий. Так вот, по их данным, хищений выявлено на 2,4 миллиарда гривен. Но если это хищения, вы слышали хотя бы про одно имя или открытое уголовное дело?

Мы проанализировали эти акты. 850 миллионов – растрата бюджетных средств. Это деньги, которые пришли шахтерам и ими использованы, но по бухгалтерии были направлены не на ту статью. Бюджет распределяется в начале года. Каждому предприятию устанавливается план, под который выделяются деньги. Но очистные забои, к примеру, были не вовремя введены в эксплуатацию, и объем добычи уменьшился. Но люди же должны получать зарплату! К примеру, условно на тонну угля выделяется 10 гривен. Но вовремя этот уголь не был добыт, а зарплату все равно выдали. И таких нарушений много. Это же не хищение, но они вошли в общую сумму. Из уст Юлии Тимошенко прозвучало, что оборудование в прошлом году покупалось в 4,6 раз дороже рыночной цены. Но нынешнее правительство покупает это оборудование на 50% дороже, в сравнении с предыдущим годом.

- Хотите сказать, что громче всех кричит «держи вора» тот, кто сам виноват?

- В прошлом году впервые была введена программа «Капитальный ремонт горношахтного оборудования», на которую выделили 280 миллионов гривен, чтобы поднять машиностроительный комплекс. В государственном секторе есть 29 ремонтных специализированных заводов, которые приходят в упадок. В 2007 году 4 700 единиц оборудования по этой программе было отремонтировано и возвращено на шахты. Стоимость ремонта оборудования составляет до 40% от стоимости нового. Эффективность его использования – 80% по сравнению с новым. Выгодно? Безусловно. За счет программы мы создали 3,5 тысячи новых рабочих мест, зарплата поднялась.

В этом году на программу выделили 306 миллионов гривен, провели тендер, но на него не допустили государственные заводы. А победили частные фирмы, причем с некоторыми мы судились из-за их некорректных отношений с шахтами. Есть среди них и неспециализированные фирмы, не имеющие лицензии. И вот они сейчас осваивают эти деньги. Кому-то ж выгодно было отбросить государственные предприятия. Как это можно расценить? Как начало коррупционного процесса.