Народный депутат, член парламентской фракции Партии регионов, Министр экономики Оппозиционного правительства Ирина Акимова ответила на вопросы участников Интернет-чата в «Главреде».

- Одним из основных моментов, который, по мнению действующего Кабинета Министров, является основой процессов, усложняющих экономическое развитие Украины, есть вопрос стоимости нефти и газа. Хочется знать, как Оппозиционное правительство оценивает влияние этого фактора? Имеются ли в Вашем правительстве программы, которые позволят минимизировать его влияние на экономическое развитие страны? И еще один вопрос. Украина располагает значительными запасами низкосортных углей, в т. ч. и бурых, а также широким ассортиментом углей, находящихся в «техногенных месторождениях». Действующее правительство изучает вопросы получения моторных топлив, заменителей газа из растений, водорослей, некоторых видов бактерий. Имеются ли у Оппозиционного правительства расчеты, позволяющие увеличить производство угля, расширить номенклатуру продуктов, получаемых в т. ч. и из низкосортных углей?

- Такие программы существовали еще тогда, когда правительство Виктора Януковича было у власти, и основное их направление было связано с развитием добычи газа и с повышением энергоэффективности украинской экономики. Один из примеров - программа реструктуризации сектора ЖКХ. Важной частью этой программы было повышение энергоэффективности сектора. Программа была подготовлена при правительстве Януковича и послужила основой для плана бюджетных ассигнований на 2008 год. К сожалению, эта программа была существенно урезана. А самое печальное – это то, что средства на ее реализацию до сих пор так и не были выделены. Вопросы, связанные с технологией использования различных видов угля, - это вопросы к профильным специалистам, которые, безусловно, в Украине имеются и готовы представить свою экспертизу. Для политиков же самым важным является принятие стратегического решения, в каком направлении должна развиваться страна. Должны ли мы делать приоритетом развития государства безудержное и бесконтрольное потребление, превышающее экономические возможности Украины, либо мы должны внимательно задуматься о создании условий для увеличения инвестиций как отечественных, так и зарубежных, которые позволят расширить и оптимизировать энергетическую базу экономики и обеспечить устойчивый экономический рост.

- Пані Ірино, на Вашу думку, чи вдається нинішньому урядові працювати на припинення інфляції, чи йдеться лише про сезонні коливання інфляційних показників?

- Цифры инфляции, полученные в июле и в июне, констатировали факт сезонного снижения цен, которое произошло в основном благодаря новому урожаю овощей и фруктов. В частности, цена на картофель снизилась более чем на 22 процента. Это снижение носит сезонный характер и не сможет оказать существенного влияния на прогнозируемый годовой показатель инфляции, который у разных экспертов колеблется от 20 до 25%. Почему? Потому что все системные факторы инфляции остаются в Украине почти неизменными. Первое, и самое главное здесь – это то, что бюджетная политика правительства носит проинфляционный характер. Темпы роста социальных расходов существенно превышают темпы роста ВВП. Правительство продолжает предлагать социальные инициативы, реализация которых будет увеличивать инфляционное давление. Второе: сохраняется так называемый инфляционный навес со стороны цен производителей. В июле индекс цен производителей вырос с 39 до 43,7% по сравнению с июнем. Это означает, что издержки и цены производителей растут, и рано или поздно они будут переложены на плечи потребителей.

- Чи бачите Ви логіку в діях НБУ за останні місяці? До чого це призведе? Яким може бути курс гривні до долара наприкінці року?

- За последние полгода НБУ предпринял серьезные шаги по ужесточению денежной политики, в частности, по ограничению быстро растущего потребительского кредитования и по ограничению темпов роста денежной массы. Эти шаги совершенно необходимы для ограничения роста инфляции и в будущем, независимо от того, какая бы критика в их отношении ни звучала. Очень важной была попытка Нацбанка сделать шаг вперед в направлении введения гибкого обменного курса. Необходимость отказа от жесткой привязки к доллару сегодня понятна не только западным экспертам, но и подавляющему числу украинских экспертов и политиков. Напоминаю, что в условиях ревальвации гривны всегда будут отдельные группы отраслей предприятий и населения, которые могут понести определенные потери, однако потери от инфляции, в том числе и для экспортеров, неизмеримо выше. Кроме того, в условиях жесткой привязки гривны к доллару риски привлечения в Украину спекулятивного финансового капитала, а значит, впоследствии, и риски финансового кризиса, очень высоки. Политика НБУ на усиление гибкости обменного курса совершенно оправдана.

- Как Вы относитесь к налогу на недвижимость?

- К налогу на недвижимость я отношусь осторожно. С одной стороны, он существует во многих странах, и я не исключаю его введения в Украине. С другой стороны, при принятии этого политического решения мы должны учитывать все возможные риски и проблемы. В частности, ответ на вопрос: кто или с каким размером недвижимости может быть выведен из-под действия этого налога, является очень чувствительным и дискуссионным. Вопрос, как правильно оценивать стоимость недвижимости для налогообложения, чтобы, с одной стороны, обеспечивать доходы в бюджет, а с другой - не создавать дополнительных условий для развития коррупции и не вызывать социального напряжения, тоже является очень непростым. Учитывая, что этот налог сопряжен с решением многих непростых вопросов, а его роль в расширении доходной части местных бюджетов не велика, нам нужно еще раз задуматься о целесообразности его введения особенно сейчас, когда налоговое администрирование в этом направлении еще не подготовлено.

- Якими, на Ваш погляд, є шляхи подолання інфляції? Назвіть, будь ласка, кілька конкретних кроків.

- Если говорить кратко, то пути преодоления инфляции - это жесткая бюджетная и жесткая монетарная политика. Несколько конкретных шагов включают: бездефицитный бюджет, по крайней мере, в 2009 году, рост доходов в полном соответствии с ростом ВВП, гибкий обменный курс, независимая политика Национального банка, четкие и эффективные программы целевой социальной помощи для тех, кто в ней нуждается.

- Каков Ваш прогноз по инфляции на конец года?

- Оптимистичный прогноз потребительских цен на конец текущего года - 23-25 процентов. Прогноз инфляции на 2009 год целесообразно будет сделать только тогда, когда будут обсуждаться направления бюджетной политики на 2009 год, будет понятна система взаимоотношений между НБУ и правительством, а также будет выражена политическая готовность идти на усиление гибкости обменного курса.

- Як Ваше ставлення до введення акцизу на тютюн?

- Введение акцизов на табак не стало неожиданностью. Необходимость этих мер обсуждалась еще год назад. В условиях высокой инфляции этот акциз долгое время не пересматривался, поэтому его повышение было в значительной степени оправдано. В вопросе повышения акциза на табак, к сожалению, проявилась негативная украинская практика менять систему налогообложения уже в процессе выполнения бюджета. Здесь главный вопрос в том, как будут использоваться дополнительные доходы бюджета. Если они будут использованы на чисто потребительские программы, то это будет иметь проинфляционные последствия.

- Чи реально повернути заощадження вкладникам Ощадбанку?

- Возвращение обесцененных сбережений вкладчикам Сбербанка - вопрос сложный, но решаемый. Он, хотя и медленно, но все же решался и предыдущими правительствами. В случае невыполнения Тимошенко своих предвыборных обещаний, этот вопрос, безусловно, будет стоять на повестке дня и будущего правительства. Важно запомнить одно: предлагаемые меры не должны носить инфляционного характера – тем более в стране, где уровень инфляции в годовом исчислении может составить около 30 процентов. А у нас из каждой 1000 гривен, выданных вкладчикам Сбербанка, 30-50% «съедает» инфляция. Я категорически против такого дешевого популизма правительства.

- В чому полягають основні завдання Міністра економіки Опозиційного уряду?

- Функция Оппозиционного правительства - осуществление мониторинга деятельности коалиционного правительства и обеспечение его конструктивной критики, а также обсуждение проблемных вопросов развития государства с представителями гражданского общества. В мои задачи входит мониторинг деятельности Министерства экономики и проведение дискуссий по таким основным вопросам, как макроэкономическая стабильность, инвестиционная деятельность, международная экономическая интеграция. Все материалы заседаний Оппозиционного правительства сразу размещаются на его веб-сайте, а я пытаюсь донести свою позицию с помощью СМИ.

- Ирина Михайловна, считаете ли Вы, что если бы Партия регионов осталась у власти, то Украина бы избежала инфляции?

- Вопросы инфляции, безусловно, связаны с экономической политикой, которая проводится правительством. Совершенно понятно, что никакая власть не смогла бы предотвратить действия внешних факторов, таких как рост цен на энергоносители, на продовольствие на мировых рынках, изменение обменного курса доллара к евро и так далее. Поэтому внешние факторы инфляции, конечно бы, сохранились. В то же время, я думаю, что Партия регионов в состоянии была бы предложить более эффективную антиинфляционную программу, основанную не на популистских мерах, а на внимательном анализе реальной ситуации. Более того, Партия регионов не боится представлять такие программы даже в том случае, если в них входят жесткие и непопулярные меры, необходимые для оздоровления экономики и, в конечном счете, для роста реального благосостоянии людей.

- Ирина Михайловна, может ли ситуация в Грузии отразиться на торгово-экономических отношениях этой страны с Украиной?

- Вооруженный конфликт в Южной Осетии - это предмет большой обеспокоенности и боли. Всегда страшно, когда гибнут мирные люди. Я надеюсь, что международными усилиями можно будет прийти к цивилизованному разрешению этого конфликта, чтобы в дальнейшем не проливалась кровь. Я думаю, в Украине не найдется ни одной политической силы, которая поддерживала бы вооруженную форму решения политических вопросов.

- Как повлияет позиция Украины по вопросу последних событий в Грузии на переговоры с Россией о цене на газ в 2009 году? При каком уровне цен на газ украинская химическая и металлургическая промышленность сможет удерживать рентабельность на положительном уровне?

- Цена энергоносителей всегда очень чувствительна к любым политическим конфликтам. В то же время этот факт не следует сильно переоценивать. На сегодняшний день Украина должна готовиться к неизбежному - желательно постепенному переходу на мировые цены на газ. Судя по всему, эта цена не снизится ниже отметки 360 долларов на следующий год. Вот почему я еще раз подчеркиваю необходимость активного поиска внутренних источников энергообеспечения страны. В Украине эти возможности есть - я имею в виду шельфовые разработки. Для их реализации требуется политическая мудрость и защита права частной собственности. К сожалению, ситуация вокруг конфликта между правительством Тимошенко и американской компанией «Венко» идет не на пользу Украине. Мы не должны забывать, что инвестор, а особенно иностранный инвестор, которого мы хотим привлечь для развития наших энергетических программ, требует эффективной защиты частной собственности. И второе направление, о котором я уже говорила, - это внедрение программ энергосбережения.

- Вы говорите о жесткой бюджетной политике и бездефицитном бюджете на 2009 год. Это личное Ваше мнение или четкая позиция Партии регионов, которая будет отстаиваться при формировании проекта госбюджета-2009 и при рассмотрении поправок к госбюджету-2008?

- Сейчас я высказываю свое личное мнение. Вопросы антиинфляционной программы, безусловно, будут обсуждаться на ближайшем заседании фракции и заседании Оппозиционного правительства. И я уверена, что моя позиция найдет поддержку у коллег.

- Почему Вы отвечаете на русском языке? Вы - за двуязычие в Украине?

- Я вільно володію декількома мовами. Я вільно володію українською, читаю і спілкуюся нею, як і російською мовою. Коли я навчалася у середній школі, то навіть писала вірші українською мовою. Але моя рідна мова – російська. Я вважаю, що дуже важливо, щоб у нашій країні кожна людина могла спілкуватися тією мовою, якою вона хоче. Я часто спілкуюся також і українською, а з моїми іноземними колегами - англійською чи німецькою. Тому для мене мовного питання не існує.

- Сейчас не только мелкий бизнес, но средние и крупные компании применяют схемы оптимизации налогообложения, в частности по уменьшению уплаты подоходного налога в местные бюджеты. Вследствие этого местные бюджеты не выполняются. В некоторых городах ситуация уже катастрофическая. Не назрело ли введение жесткого законодательства по оплате труда и придание полномочий органам местного самоуправления по контролю за уплатой подоходного и других налогов?

- Уход от налогообложения - вещь абсолютно не новая. Ни для Украины, ни для других стран. В Украине особую проблему представляет высокая социальная нагрузка на бизнес. Я имею в виду так называемые социальные платежи. Кстати, невзирая на предвыборные обещания, госпожа Тимошенко так и не приступила к снижению этой социальной нагрузки. Я не думаю, что уход от налогов можно существенно уменьшить чисто административными путями. Подход к этому вопросу должен быть комплексным и, в первую очередь, включать реформу пенсионной системы, то есть введение всех составных частей пенсионного страхования. А в современных условиях, когда большая нагрузка на Пенсионный фонд увеличивается не только вследствие демографических тенденций, но и вследствие популистских программ правительства, снизить социальные платежи будет очень непросто. Я уверена, что вопрос налоговой дисциплины и путей уменьшения налоговой нагрузки на бизнес должен быть в центре дискуссии на тему любых налоговых инициатив, предлагаемых разными политическими силами.