Интервью с начальником Крымского избирательного штаба Партии регионов, первым заместителем председателя Крымского регионального отделения Партии регионов, секретарем Ялтинского горсовета Алексеем Боярчуком.

- Алексей Валерьевич, наша беседа проходит после празднования 16-й годовщины со дня провозглашения независимости Украины. Какое настроение вызвали у вас эти праздничные дни?

- Украина стала на год старше, а с ней и мы стали мудрее. Проходит подростковый максимализм, когда хотелось получить все сейчас, и все сразу. Постепенно уходит безоглядная вера в красивые лозунги, когда благие намерения ничем не подкреплялись.

Помните, на заре обретения независимости повсеместно по рукам ходили листовки о впечатляющих экономических показателях, сколько и чего производится на душу населения в Украине. И тогда мы были действительно в числе мировых лидеров по ряду важнейших показателей: добыче угля, производства стали, чугуна, цемента, зерновых. Производили всего так много, а, между тем, уровень жизни людей оставался низким. Тогда возникал закономерный вопрос, который воспринимали с некоторыми юмором: «Кто съел мое сало?» Прошло 16 лет независимости, и наступила пора осмыслить пройденный путь. В том числе и найти ответ на вопрос о «сале».

- Что же, на ваш взгляд, нужно прежде всего осмыслить?

- Прежде всего, что мы все разные. В детстве я слышал от взрослых поговорку: «Что ни город – то норов!» А в Украине исторически сложились огромные территории со своим менталитетом, укладом жизни, культурными особенностями, традиционными связями с ближними зарубежными соседями: Слобожанщина, Галиция, Новороссия, Крым, Закарпатье. И эта региональная непохожесть особенно обостряется в период выборов. Центр не учитывает разнообразие общественно-экономических, культурных и языковых особенностей регионов и пытается всех выстраивать по одному ранжиру. Естественно, возникает противостояние. Оно особенно обострилось в наше время, когда пропрезидентские силы стали жестко проводить политику насильственной украинизации, формировать в полиэтническом государстве мононации. Как результат - на местах сразу же появились заявления отдельных политиков о федерализации. Оппозиция, чтобы как-то снять напряжение, даже предложила идею двухпалатного парламента, с верхней палатой, представляющей интересы регионов. Идея не нова. Президент Кучма тоже предлагал такое же реформирование Верховной Рады.

- Так что двухпалатный парламент – это начало процесса федерализации в Украине?

- И да, и нет. Да - потому что усиливается представительство территорий в органах власти, их влияние на экономическую, политическую и общественные сферы жизни общества.

Нет – потому что полномочия палаты могут оказаться формальными. В этом случае они будут служить громоотводом, чтобы снимать напряжение в обществе. Скудная информация из Секретариата Президента о предполагаемых правах этой палаты, принципах ее формирования свидетельствует о том, что, скорее всего, так и будет.

- Какой же выход? Многие говорят, что после этих непростых выборов в Украине могут появиться границы между исторически сложившимися землями.

- Меня как гражданина и политика пугает такой сценарий развития событий. Украинское общество не готово к федеральному устройству государства. Нам надо внимательно посмотреть на соседей - как у них решаются непростые политические, экономические, языковые, культурологические, межконфессиональные, другие проблемы взаимоотношения регионов и Центра. Многие из европейских государств переболели идеями автономизации регионов. Европейцы нашли достойный выход из положения – расширение полномочий муниципальных органов власти. Их идеи закреплены в своеобразном манифесте – Европейской хартии местного самоуправления. К слову, Украина тоже ратифицировала этот важный документ еще в 1997 году, но дальше формального подтверждения принципов Хартии – дело пока не пошло.

- На Ваш взгляд, какие основные принципы этого документа могут быть использованы нами?

- Я неоднократно говорил и хочу повторить еще раз. Один из главных - принцип субсидиарности. Это означает, что органы власти на местах должны иметь столько полномочий, сколько они могут реализовать собственными силами, имея для этого необходимую законодательную и материально-финансовую базу. Государство не должно до мелочи определять жизнь территориальных общин, это должно стать правом членов громады. Такой европейский подход в корне отличается от советской муниципальной системы, в которой мы еще фактически пребываем. Государство по-прежнему выступает с патерналистских позиций. Отсюда - иждивенчество на местах, притупленное чувство ответственности, отсутствие местного патриотизма.

- Многие ли из политиков осознают глубину проблем, о которых вы говорите?

- Далеко не все. Наша партия – да. Уже в ее названии содержится важный принцип – она выражает и защищает интересы территории. Даже в коалиционном Правительстве почти год действует специальное Министерство региональной политики. В этом бюджетном году регионы получили намного больше средств, чем в прежние годы, на развитие инфраструктуры своих территорий и поддержку социальных программ, в том числе и наша автономия.

- Недавно в Полтаве на выездном заседании Правительства Премьер-министр и Лидер вашей партии В. Янукович говорил о необходимости муниципальной реформы…

- Это важное заявление для всех, кто работает в местном самоуправлении. Преобразования давно назрели. Они должны стать вторым этапом конституционной реформы и включать в себя:

- расширение прав местного самоуправления;

- упразднение местных государственных администраций и образование вместо них полноценных исполнительных органов районных и областных советов;

- повышение статуса органов самоорганизации населения;

- проведение административно-территориальной реформы в стране;

- внесение необходимых изменений в Бюджетный, Налоговый, Земельный и Административный кодексы в части расширения полномочий органов местного самоуправления, разграничения государственной и коммунальной собственности, а также общей собственности территориальных громад.

К сожалению, немалая часть общества слабо разбирается в вопросах местного самоуправления и не осознала необходимости реформ той ветви власти, которая ближе всего к населению.

- У вас есть реальный шанс попасть в Верховную Раду. Вы планируете заниматься этими проблемами в будущем парламенте?

- Не исключено. Проблемы, о которых я говорю, знаю не понаслышке. Как депутат Ялтинского городского совета и секретарь совета сталкиваюсь с ними постоянно в повседневной работе.

- Много ли политиков, в том числе из оппозиционного лагеря, разделяют точку зрения регионалов о необходимости реформирования местного самоуправления?

- Среди оранжевой команды людей с таким подходом, по-моему, мало. Многие из них в своих публичных выступлениях даже подчеркивают необходимость усиления централизации и концентрации власти в руках государства и лично Президента.

- Вы имеете в виду недавнее заявление Геннадия Москаля о том, что надо пересмотреть полномочия крымской автономии?

- И его в том числе. Оно достаточно откровенно. Если такой опытный политик говорит об этом в такой форме, то какие идеи вынашиваются другими, более радикальными политиками из оппозиционного лагеря можно догадываться!

Закрепленные в Конституции АРК положения о том, что ее высший представительный орган – Верховная Рада формирует правительство автономии, подконтролен Верховной Раде соответствует букве и духу Европейской Хартии местного самоуправления. Украинским политикам следует изучить этот единственный опыт в нашей стране, который имеет крымская автономия по формированию республиканского исполнительного органа, его отношений с представительным органом, и положить его в основу предстоящей муниципальной реформы.

И как бы ни чернили крымскую власть, статистика говорит о том, что экономика Крыма уверенно набирает темпы. Его агропромышленный комплекс занимал по показателям прошлого года четвертое место в Украине. В это трудное лето хлеборобы собрали около 1 миллиона 200 тысяч тонн ранних зерновых. Это почти на уровне прошлого года. По инвестициям Крым уступает только индустриальным регионам страны. По росту реальной заработной платы работающих автономия - третья в Украине. Конечно, как у каждой власти, и у нас, в том числе, есть много недоработок, но, главное, мы осознаем задачи и пытаемся их решать.

- Сейчас многие ученые и политики ломают копья о национальной идее, которая бы объединила регионы и различные слои общества. Это большая проблема, требующая специального большого разговора. Но хотя бы кратко обозначьте свою точку зрения.

- Без сомнения, каждое общество нуждается в объединительной национальной идее, которая бы укрепляла гражданское общество. Недавно я прочитал, что Фонд Сороса объявил о миллионных гонорарах за разработку национальной идеи для США на XXI век. Многие понимают, что ни «10 шагов», ни «12 прорывов», ни тем более идея о том, чтобы в каждой семье был государственный флаг, не могу даже формально претендовать на такую национальную идею. Это типичные технологические избирательные программы, которые не лишены определенных противоречий и, скорее, носят популистский характер.

- Вы хотите сказать, что программа Партии регионов может претендовать на национальную идею?

- Во всяком случае, она во многих отношениях близка к ней. Напомню, название нашей программы: «Стабильность и благополучие». Я уверен, что любой гражданин Украины желал бы стабильности и благополучия себе, своей семье, своему государству.

Хочу подчеркнуть, что под общей национальной идеей надо иметь в виду не интересы отдельного этноса, а то, что объединяет весь народ Украины. Без сомнения, это стремление всех ее граждан к стабильности, благополучию уверенности в завтрашнем дне, высоким жизненным стандартам.

За этими общими, понятными всем идеями, заложенными в программе Партии регионов, стоят конкретные обязательства, социальные параметры, к которым стремится партия, указываются пути достижения высоких европейских стандартов через проведение в стране экономических, управленческих и социальных реформ.

И главное - для любой идеи важно ее практическое воплощение. Год работы Правительства В. Януковича настойчиво и профессионально реализует эти идеи нашей партией. Результаты деятельности уже ощущают многие граждане страны.

Мы уверены в выполнении и других своих обязательств.

Г. Петров
Ялта